梁平农机社会化服务为何全国推介
2019年03月20日 08:49 博彩游戏平台大全:澳门英皇宫殿平台日报

梁平区仁贤镇仁贤村十二组,收割机正在金黄色的稻田里收割水稻。

  3月13日,梁平区仁贤镇五一社区十四组,仁贤农机服务股份合作社社员帮助村民进行水稻育秧。记者 王亚同 摄

  3月13日,梁平区仁贤镇五一社区十四组,仁贤农机服务股份合作社派出的“田保姆”帮助村民进行水稻播种、育秧。

梁平区仁贤镇白鹤村三组,梁平区仁贤农机服务股份合作社社员用插秧机为村民插秧。

梁平区仁贤镇仁贤村十二组,收割机将收割的稻谷直接装入口袋。

  本版图片除署名外均由特约摄影刘辉摄

  核心提示

  从省力增收,到新技术新机具应用,再到适度规模经营,并推动整地改土、改善耕作条件,最终引发农民对土地作出不同选择:有的流转出去转营他业,有的干脆放弃经营权进了城;有的搞适度规模经营,还有部分懂农业、会经营的新型职业农民崭露头角。这一系列连锁反应,正是源于梁平的农村改革,源于当地探索政府购买农业公益性服务的创新。

  从4年前,梁平开始试点探索农机社会化服务,到今年1月,这项服务被农业农村部选为创新典型案例向全国推介,不久前还被多家央媒报道,只因它激发了农业生产内生动力。

  3月13日,澳门英皇宫殿平台日报记者来到梁平区,与当地农民、社会化服务组织负责人、农业部门负责人进行了深入交流,当地干部群众普遍认为,这项服务不仅解决了农村劳动力不足问题,而且大大提高了耕地亩产效益。

  未雨绸缪

  “谁来种地、怎样种地”需要个说法

  梁平区是澳门英皇宫殿平台传统的农业大区,水稻、梁平柚等特色产业优势突出。近年来,该区农业机械化水平一直走在全市前列。然而,其仍受制于小而分散的土地资源禀赋,规模化生产阻力重重。同时,随着工业化、城镇化的步伐加快,农村人口“一代留、二代走、三代四代不回首”苗头渐显,对回答“谁来种地、怎样种地”更为急切。

  “作为国家农村改革试验区之一,我们先后承担了农村土地承包经营权流转管理和退出、农村集体产权股份合作制改革、政府购买农业公益性服务机制创新、农民集体收益分配权退出试验等国家级改革试点试验任务。”梁平区农业农村委相关负责人介绍,自2015年开始,当地就大力实施农业社会化服务支撑工程,开展政府购买农业公益性服务机制创新试点。

  “新型职业农民,是将来种地的主力军。”梁平区农业农村委农机管理科负责人吴正远表示,“谁来种地”问题的根源是农业劳动生产效率低,“种田一年不如打工一月”体现出来的相对效益差。要从根本上解决,通过“以机代人”的农业机械化,完善的社会化服务体系和深度融合丘陵山区特色的产业等,大幅提升劳动生产率和生产效益,让从事农业生产体面又有尊严,使从业者获益更充分。

  提升劳动生产效率,增加农业生产效益,因地制宜推进农机化是关键。对于梁平来说,近年来,当地不断提升水稻、油菜等作物的机械化率,探索了机插秧、油菜机收、无人机植保等,耕种收机械化率超过全市平均水平10多个百分点。然而,在某些方面仍存在短板,如农机化服务组织程度不高、农业规模化生产低等。为此,自2015年起,该区选择通过政府购买的形式,撬动社会力量参与农机社会化服务。

  政府购买

  买啥、选择谁?政府退出之后怎么办?

  政府购买公益性服务,是通过发挥市场机制,在本应由政府履职或提供直接服务的事项中,引入具备条件的社会力量参与,并按约定向提供相应服务的组织支付费用的行为。在面向市场的工、农业生产方面,政府购买相关服务,兼具引导性和扶持性。

  业内相关研究人士表示,农业中的分工和专业化是通过农业社会化服务实现的,而农机社会化服务被认为是对劳动力最好的替代。

  梁平开展政府购买农业公益性服务机制创新试点以来,主要从“购买啥、选择谁、怎么买和政府退出后怎么办”方面实施探索。

  针对购买啥服务?梁平坚持保供和特色优先原则,确定了主导的水稻种植和特色优势产品梁平柚作为试点产业,既优选关键或薄弱环节,又力求服务环节全程化。如水稻选择机耕、集中代育秧、机插秧、病虫害统防统治、机收等环节;梁平柚选择机耕、施肥、统防、修枝等环节。试点向两大产业的重点区域倾斜。

  针对谁来服务、怎样服务?梁平则通过向社会公开发布信息,符合条件的社会化服务组织、经营主体自愿申报,区里组织专家进行评估后,择优选择并公示确定。农机社会化服务主体须具备相应技术力量和经验,且必须始终按市场化运作。

  针对“政府退出后怎么办”,梁平建立了可持续服务机制,确保政府退出后“有人有能力搞服务”。通过技术培训、补贴购买作业装备等,引导相关组织建立育秧中心、农资超市、加工中心、烘干中心、培训中心等;鼓励新型职业农民、农村经纪人、高校毕业生等从事农业创业,发展农业适度规模经营,确保政府退出后“有人愿意接受服务”。补助标准逐年递减,让服务对象有一个适应过程,最终实现市场化运作、可持续发展。

  连锁反应

  农业“人”“地”“机”节点的华丽嬗变

  随着农机社会化服务的深入,梁平农业生产链条上的各节点都产生了不同程度的变迁。

  这几天,梁平区龙门镇马鞍村六组正进行水稻集中育秧,有10多亩田要育秧的郑高兵却很悠闲。“今年把田托管了,再也不用劳心费力。”今年58岁的郑高兵介绍,每亩每年花费450元请合作社全程托管,自己只需负责提供肥料和管水,省心之余增收还有保障。马鞍村是梁平区托管服务整村推进试点村,今年有1450多亩稻田将开展社会化服务托管。

  负责为村里提供全程社会化服务的是澳门英皇宫殿平台捷梁农机股份合作社,合作社负责人邓中告诉记者,相比农民自己耕种收一亩地动辄五六百元的费用,全程托管给农机合作社可以节省不少钱,而且,整村推进的托管服务采用统一的科学种植,每亩还能帮村民增收150斤左右。一减一增,村民种水稻效益亩均增加300多元。

  在村民受益的同时,捷梁农机合作社的利润也很可观。“利润主要来自耕种、植保,收割按市价走不赚钱,加上政府服务补贴,以往每亩利润在近200元。”邓中介绍说,今年在马鞍村实施了整村托管,整片成规模开展服务,可大幅大降低服务成本。今年,捷梁农机合作社在当地开展社会化服务近2000亩,有望实现盈利23多万元。今年,梁平将在全区实施水稻社会化托管服务3万亩。

  在碧山镇、袁驿镇开展农机社会化服务的蒋丽英,今年添置了3台无人机。“花了近40万元,准备做飞播育秧。”蒋丽英介绍,自2014年投身农机社会化服务以来,自己流转土地已达400多亩。为节本增效,每年她都拿出部分利润添置新机器、尝试新技术。近年来,她购置农机具价值上百万元,还探索成功了花生全程机械化。今年她还准备用无人机探索植保服务。

  社会化服务降本增效、带动新技术新机具投用,更促进了梁平相关产业规模化生产经营。水稻种植、梁平柚种植大户、适度规模家庭农场不断涌现。目前,梁平区已培养新型职业农民3000多人,专业合作社1100多个、家庭农场975个。截至去年,当地土地流转总面积3.29万公顷,流转率超过50%,土地规模集中度超过40%,比2014年末提高了13个百分点。

  余波深远

  整田改土呼声高 “一户一块田”加速改革

  “整片推进托管或者社会化服务,每亩至少可以降低成本50元。”邓中告诉记者。

  为促进现代农业生产发展,梁平区也在不断采取措施。如实施宜机化改造,将田地小改大、连成片、陡坡改缓坡、不规则田块改造成条田,让中大型农机能够下地作业。建设高标准农田,改善农机作业基础条件,方便高性能、大中型农机具自由进出,提高农机作业效率。解决农机、农地、农艺配套融合,推动“以地适机”。

  据统计,近年来,梁平区已累计投资10.47亿元,在安胜镇、柏家镇、碧山镇等29个乡镇实施高标准基本农田建设,改善农业生产基础条件。截至目前,该区共建成高标准农田57万多亩,粮油产能提高10%以上,平均每亩可带动农民增收近300元。

  同时,该区还加快从体制、机制上改革。去年8月,该区在新桥镇两路村开始探索实施“一户一块田”改革,破解农村零碎化田地种植难、经营难、发展难。经过多轮开会讨论方案,两路村四组72户村民将375亩土地集中起来,在区里投入100余万元资金的支持下,于当年11月完成基础化改造,还修建了1.7公里的机耕道,随后又按户进行了整片分田。

  村民余先亮对自家分配到的15亩成片机耕田满是欢喜。“以前15亩田东一块西一块,面积不大相距却很远,来回跑路累还不说,收割机听说后摆手就走。”余先亮说,如今,重新分配后的田地集中到了一块,困扰他多年的机械化种植问题成为历史。曾经被村民放弃的小块田,现在也聚到了一起,或自己经营或流转出去,效益都不错。

  随着梁平农村改革和农业社会化服务的深入,规模化经营、新型职业农民的入场,吸引新型职业农民投身规模化经营成为新趋势。

  此外,当地还针对进城农户自愿有偿退出承包经营权,探索出三种承包经营权退出方式:以农户退地需求为导向,整户退出,集中用地;以业主用地需求为导向,整片退出,定制用地;以现实问题和产业发展为导向,整社退出,统一用地。截至去年,梁平已有139户农民自愿退出承包地经营权21.5公顷,获得退地补偿金200多万元,有效解决了当地农村“人地分离”及耕地闲置现象,实现了多方共赢。

  澳门英皇宫殿平台农机社会化服务提档升级正当时

  ——对话市农机化技术推广专家委员会主任、正高级工程师 田贵康

  澳门英皇宫殿平台日报记者:目前,我市农机社会化服务现状怎样?

  田贵康:近年来,随着国家惠农补贴特别是农机购置补贴,及我市相关扶持政策实施,我市农机社会化服务组织渐成规模,服务能力也不断加强,服务功能更完善,服务范围逐步拓宽,有效提升了农业机械化生产能力,促进了农业增效、农民增收和农村经济发展。

  我市现有农机 5b4 化作业服务组织5560多个,从业人员8.9万余人。农机专业合作社830个、6.4万余人。农机化作业服务专业户18.1万多户、22.6万多人。全市农机化中介服务组织249个,维修服务网点3481个,农机经销企业292个,拖拉机驾驶培训机构18个。

  至2018年,我市主要作物综合机械化水平已达48%,全市农业生产已实现主要依靠人力畜力转为主要依靠机械动力。目前,澳门英皇宫殿平台农机社会化服务作业能力已达102万亩。我市已建立起市、区县、乡镇各级农机管理、示范推广、技术培训、信息发布和安全生产监管等农机公益性服务体系。以农机专业合作社为服务主力军,逐步形成了结构合理、功能健全的农机社会化服务体系,并从农机作业为主,拓展到信息、技术、经营、维修等领域。

  澳门英皇宫殿平台日报记者:我市农机社会化服务在推动农业生产降本增效、新技术新机具应用、规模经营等方面,有哪些新探索和突出成就?

  田贵康:以农机专业合作社为龙头,我市在开展技术承包、作业承包、租赁承包、代耕代收及跨区作业等服务上实现了全程机械化生产。目前,已形成较为成熟的水稻、油菜、马铃薯等作物全程机械化模式,如垫江、梁平和巫溪承担的部级示范项目,综合机械化水平达到90%以上。柑橘、茶叶、榨菜、烟草、麻竹等现代山地特色高效农业全面机械化生产技术,在江津、潼南、涪陵、荣昌等地实现突破性推广应用。

  实施智汇农机手金蓝领成长计划,发挥农机六大重点工种导师工作室作用,从培训内容、培训方式进行创新,提升从业者的驾驶操作、维修服务、经营管理等水平。近年来,我市还以粮油作物为主兼顾柑橘、草食牲畜、茶叶、榨菜等,大力推广无人机、大型烘干设备、轨道式运输及、粉碎设备、水肥一体化设备等,进一步探索机械应用的专业化、精准化。

b68  ≌攵怨婺;沂兄鸾ハ颉耙缘厥驶弊洌挂嘶脑欤么笾行团┗杂山觥D壳埃幸咽凳15万亩农田宜机化改造。有些区县结合新型集体经济等,在社会化服务中探索以农机经销、维修服务商牵头开展规模化经营。

  澳门英皇宫殿平台日报记者:我市农机社会化服务方面存在哪些问题和短板?针对这些不足,下一步又有怎样的思路?

  田贵康:在先天资源禀赋中,我市丘陵山地占比大,小而散的“插花田”“巴掌田”普遍存在,对农机社会化服务的开展制约明显;其次,某些区县对实现农机化、开展社会化服务重视不足,有的依赖性较强、创新创造性不够,有的充满畏难心态,陷入“好种的地已种满、好干的活已干遍、好用的人已断档”认识困境。

  下一步,我市将通过服务奖补等政策,培育发展各类农机服务新主体、新模式、新业态,促进技术能力和装备提升;开展定期、多层次从业人员培训交流;鼓励引导服务主体与服务对象的沟通合作,提高机具的利用效率,降低生产成本。推进农机服务向生产全过程、全产业链延伸,并为农民生活、农业生态等提供高效、高质量的服务。

-
【官方赌博网投:陈茂霖】
0